封殺個人注冊CN域名后一個月，昨天，中國互聯網信息中心(CNNIC)放出消息：CNNIC根據主管部門的要求，正在研究起草有關個人注冊CN域名的方案。在接受南都記者采訪時，CNNIC主任助理齊麟表示，希望能夠盡快允許個人用戶申請注冊CN域名。

　　本報記者了解到，雖然CNNIC高調宣布此事，但對于何時向個人開放CN域名注冊還沒有一個時間表，齊麟希望域名持有者積極配合注冊信息核對工作，以有助于“推動主管部門早日將向個人開放CN域名提上議事日程”。

　　業內人士對新政表示歡迎和支持，但域名管理政策一個月內幾變，還是讓一些個人站長和網友不解，甚至信心不足。

　　落實域名實名制是前提

　　CNNIC主任助理齊麟昨日證實，根據主管部門要求，CNNIC已研究起草了有關個人注冊域名的開放方案，目前正與主管部門積極溝通，希望盡快修訂相關條款的規定。據介紹，此次修訂主要是更好落實域名實名制，允許個人注冊持有CN域名的前提，是必須嚴格域名注冊持有人的信息，保證“注冊信息真實、準確、完整”，追責到人。

　　齊麟在回復南都記者的采訪時表示，根據工信部《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》，個人可以開辦網站，而在工信部《關于備案政策等問題的答疑》中明確肯定了個人開辦的網站可以申請備案，那么與網站對應的域名也應該允許個人申請。

　　他還透露，面向個人開放注冊域名尚在方案研究階段，提上議程的時間表要看域名注冊信息核對工作進度，“廣大域名持有者積極配合做好域名注冊信息的核對工作，有助于推動主管部門早日將向個人開放CN域名提上議事日程。”

　　一個月間的政策搖擺

　　這距離CNNIC叫停個人CN域名注冊僅一個月零四天。

　　一個月前，擁有1346萬注冊量的、全球最大的國家頂級域名———C N域名，忽然向中國個人用戶關閉注冊，只允許公司、機構等注冊。半個月前，多家域名注冊商通知自己的注冊用戶，稱此前個人已注冊的CN域名將被停止解析。幾天前，CN N IC發出通告，明確個人已注冊CN域名可以繼續持有。

　　昨天，CNNIC又宣布，正在研究允許個人注冊CN域名的方案。

　　記者注意到，短短一個月內域名管理政策的“忽松”“忽緊”，也讓很多網民感到莫名其妙。“注冊沒多久又讓你們收回去?”經歷了政策上的大悲大喜之后，很多中小站長對政策的信心顯然不足。

　　CNNIC：不是為了救市

　　本月15日CNNIC發布的最新報告中，與絕大多數數據上升對比鮮明的是，C N域名下降了11萬個，降幅為0 .83%。因此，有網民認為，CNNIC“朝令夕改”是否在救市。

　　齊麟對此予以了否認，“并不存在CN域名數量劇減，相對1300多萬的注冊量，C N域名僅下降了11萬多，屬于正常波動。”他表示，在配合國家有關部門開展整治手機淫穢色情專項行動中，CNNIC意識到，在打擊非法毒瘤的同時，也要高度重視保護遵紀守法網民或企業的正當權益。

　　齊麟向南都記者表示，禁止個人注冊C N域名，必然導致廣大個人用戶選擇到國外注冊，或者被迫冒用公司名義填寫虛假信息。盡快允許個人用戶注冊C N域名，把我國的用戶和網站留在國內，而不是趕到國外去，“符合社會發展的需求，符合互聯網治理的需要”。

　　業內：創業者最擔心政策風險

　　康盛創想副總裁李明順在接受南都記者采訪時對新政表示歡迎，他說這顯然降低了門檻，不僅有利于更多人參與到互聯網產業中來，也有利于互聯網行業的創新和健康發展，因為很多知名網都是從個人小網站發展起來的。

　　不過，在過去一個月時間內，頻繁變動的政策也讓他感慨，“期待一個比較健康穩定的環境，不能老是變”，在他看來，對于互聯網創業者來說，除了進入門檻，最擔心的不是資金，而是政策風險。本報記者　張東鋒

　　CN，我國國家頂級域名。

　　●1990年，錢天白代表中國正式注冊登記CN域名。

　　●1997年，《中國互聯網絡域名注冊暫行管理辦法》要求注冊申請人必須是組織。

　　●2002年，《域名管理辦法》取消限制，承認“個人注冊和使用的域名”。數月后，CNNIC《域名注冊實施細則》卻保留了申請者必須是組織的規定。

　　●2007年，CNNIC啟動國家域名騰飛行動，CN域名低至1元，注冊量暴增。

　　●2008年7月22日，CN域名超越德國de域名成為第一大國家頂級域名。

　　●2009年12月9日晚，央視報道打擊色情網站時批評CNNIC域名管理。

　　●2009年12月11日，CNNIC發出公告，12月14日起停止個人注冊CN域名。

　　●2010年1月，多家域名注冊商宣布將停止解析個人已注冊CN域名。

　　●1月14日，CNNIC發出通知，允許個人繼續持有個人已注冊的CN域名。

　　●1月18日，CNNIC表示，擬開放個人注冊CN域名。

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　　禁止個人注冊不合法

　　法院判決支持個人注冊，國際慣例都是開放注冊

　　本報訊 據《科技日報》報道 齊麟介紹，國際上普遍不限制個人注冊域名。尤其在英美國家，由于沒有公章一說，從形式上很難區分個人注冊還是公司注冊，辨別的方式也主要是看域名申請人登記的注冊信息。

　　有關主管部門2002年制定《中國互聯網絡域名管理辦法》時，就已將“域名注冊申請人必須是依法登記并且能夠獨立承擔民事責任的組織”的規定刪除，從那時起，我國具有法律效力的部門規章已經允許個人注冊。但幾個月后C N N IC制定實施的《域名注冊實則》依據主管部門要求，依然保留了申請者必須是組織的規定。

　　越來越多的公眾對限制或禁止個人注冊和使用域名感到不解，進而向法院提起訴訟。

　　齊麟介紹，在多起法院審結的訴訟中，法院判決都明確指出《域名注冊實則》有關規定與《中國互聯網絡域名管理辦法》沖突，不能適用，刪除已注冊個人域名沒有合法的根據。